近期，美国大学领域形势悄然变化，一则重磅消息掀起轩然大波：国会正研究对奖学金征税，同时大幅提高捐赠税。据美联社消息，由于国会中的共和党人试图削减开支，部分立法者提出了对大学奖学金征税、终止学生贷款还款计划，以及大幅提高大学捐赠基金税率等提案。倘若这些提案得以实施，美国大学的现有格局必将面临巨大变革。
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最近美国国会正在紧锣密鼓地讨论一系列提案，这些提案一旦落实，将对高等教育领域产生极为深远的影响。其中涵盖对大学奖学金征税、终止学生贷款偿还计划，以及大幅提高大学捐赠税等关键举措。从背景来看，这些提案的提出主要是为了削减联邦开支，不过目前具体的实施细节还未最终敲定。
在捐赠税方面，《减税与就业法案》目前要求一些私立非营利学院和大学对其获赠基金缴纳 1.4% 的税。而委员会建议将这一税率提高到 14%，并扩大需要缴纳该税的学院范围。
例如，德州共和党议员 Troy Nehls 于 1 月 15 日提出法案，计划将现行的 1.4% 税率提高至 21%，适用于学生人数超过 500 人、平均每个学生捐赠基金超过 50 万美元的大学。这一系列针对捐赠税的调整，无疑会给高校的资金获取和运营带来新的挑战。
高等教育界对这些提案给予了高度关注，大家普遍担心这些变化会给学生和家庭增添新的经济压力。就拿大学奖学金和助学金来说，当前用于支付学费及相关费用时，是享受免税待遇的，然而，正在审议的提案极有可能打破这一局面。一旦实施，学生和家庭无疑将面临新的税务负担。
公立和赠地大学协会的高级副总裁 Craig Lindwarm 表示：“在降低高等教育成本方面，我们已经取得了巨大进展。经过通货膨胀调整后，公立大学现在的学费比十年前还要低。但当我们审视这些备选提案时，却发现许多方案会增加学生和家庭的负担。”
此外，众议院教育和劳动力委员会也提出了几种改革学生贷款计划的可能方法。其中部分方法会减少学生获得联邦大学资助的机会，比如拜登政府推出的 SAVE 计划就可能被取消。
该计划规定，若借款人的收入低于联邦贫困线的 225%（单身人士每年 32,800 美元） ，只要借款人每月按时还款，利息就不会增加。不仅如此，委员会还建议给予借款人更多违约机会，允许他们两次违约。这些潜在的改变，无疑会给美国高等教育的未来发展带来诸多不确定性。
除奖学金征税外，国会对大学捐赠税的调整备受关注。现行《减税与就业法案》规定，部分私立非营利学院和大学需对捐赠收入缴纳 1.4% 税款，2022 年此政策从 58 所机构筹得约 2.44 亿美元。如今，委员会提议将税率提至 14%，并扩大纳税高校范围。
这对高校是巨大挑战。依赖捐赠收入的高校，资金来源将受严重冲击。捐赠者考虑税收因素，高捐赠税会使潜在捐赠者却步，导致高校捐赠收入大减。比如哈佛大学，捐赠基金规模大，捐赠税提高或致数亿美元资金缺口，影响科研项目开展、师资队伍建设及学生奖学金发放，一些科研项目或因资金短缺中断，优秀教师或因薪酬问题离开，学生也会面临更大经济压力。
对小型私立高校而言，捐赠税提高甚至威胁生存。它们资金储备少，捐赠收入减少易陷入财务困境，不得不削减开支，甚至面临倒闭。另外，捐赠税提高还会影响高校资金运作策略。为减负，高校可能调整投资组合，撤出高收益高风险项目，转向稳健但收益低的项目，虽能降税，却也可能削弱资金增值能力，影响长远发展。
奖学金一直是学生荣誉的象征，也是经济上的有力支撑。多年来，用于学费及相关费用的奖学金可免税，减轻了学生经济压力。但这一现状或将改变，一旦奖学金征税提案通过，学生到手奖学金会大幅缩水。对于家境贫寒、靠奖学金求学的学生，生活费用扣除税款后，基本生活都难保障，更无力购买学习资料、参加学术活动，可能被迫减少开支、放弃学业去打工。
对优秀国际学生而言，奖学金是赴美留学的重要考量。若奖学金被征税，他们选校和选专业时会考虑税收，这可能降低美国高校对国际学生的吸引力，减少国际学生数量，影响高校国际化进程和多元文化氛围。
目前这些提案仍在讨论，是否实施未知，但已引发社会广泛关注和讨论。一旦实施，美国高等教育生态将巨变。奖学金征税可能使优秀学生因经济原因放弃深造，影响人才培养质量；捐赠税提高会减少高校科研经费，影响科研项目开展和成果产出。国际学生招生方面，留学成本增加会使美国高校流失部分国际学生，其国际影响力和经济收入也将受影响。
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