美议员提议对中国学生禁发签证？为何这个夸张的提案不会成为现实

近日，西弗吉尼亚州国会议员赖利·摩尔（Riley Moore）提出禁止中国公民申请学生签证的提案，引发众多关注和中国留学家庭的担忧。

赖利·摩尔以联邦当局最近指控五名中国公民拍摄了美国军队演习的事件为由，声称每年允许近30万的中国留学生入境，实际上是在邀请他们来监视美国的军队，窃取美国的知识产权并威胁国家安全。

这项荒唐的提案真的会成为现实吗？中国家庭对此应该感到担忧吗？

这项提案为何不可能实现？

Joel认为，在判断这项法案是否会通过前，我们首先需要了解美国的立法程序。

美国国会由两个机构组成：众议院有435名议员，参议院（目前由民主党主导）有100名参议员。要使一项法案通过，必须在这两个机构中都获得多数票。之后，总统可以选择批准该法案使其成为法律，或者行使否决权阻止其生效。

目前就摩尔议员的提案而言，在众议院只有四名议员支持该法案，这意味着距离通过所需的多数票还差214票。并且，参议院中没有任何参议员支持该提案，这意味着，纵使众议院奇迹般地找到214名额外支持者，该法案仍然无法在参议院顺利通过。

更重要的是，即便该法案以极小概率在立法和行政机构获得通过，它也很有可能被美国司法体系推翻。类似这种“全面禁止”“一刀切”中国学生签证的做法，尤其是在许多核心企业和顶尖大学势必会全力反对此类立法的情况下，极有可能会被美国法院判定为非法或歧视性政策。

所以，中国家长并不需要为这个通过可能性极低（几乎不会通过）的法案提议而担心。

为什么会出现如此夸张的提案？

如果该提案毫无现实可能性，为何摩尔议员仍要提出呢？

对此，Joel的回答是，国会议员时常会提出明知不可能通过的荒谬法案，主要目的是博取媒体关注，迎合部分选民，同时为自己的政治生涯提升知名度。

例如，在 9·11 恐怖袭击发生后，部分国会议员曾提出立法，禁止所有穆斯林或中东国家公民进入美国，借此向选民表明自己对反恐问题的重视。即便是在那样一个情绪高涨的时期，这样的法案依然不可能通过。

再比如，就在几周前，一名众议员提出了一项法案，试图允许特朗普连任第三个总统任期。这显然是不可能的提案——因为美国宪法明确限制总统只能连任一次，而国会无权改变宪法。这名众议员提出这项法案的真正目的，仅仅是为了吸引关注并讨好特朗普的支持者，但他自己也清楚，这项法案根本不会成功。

这项提案也和特朗普的态度相悖

Joel还提到，这项提案不仅缺乏支持，也直接和特朗普的态度相悖。特朗普从竞选开始的态度就是欢迎更多国际学生到美国学习，在美国停留更长时间，并将努力让国际学生更容易获得工作签证和申请绿卡。

在竞选期间，特朗普表态将为国际学生直接发绿卡，尤其是在STEM（科学、技术、工程、数学）领域的学生。在上任后的第一次内阁会议上，特朗普提出开放“金卡”(Gold Card)的方案，让美国企业可通过购买金卡的方式，助力常春藤盟校及其他顶尖大学的国际毕业生留在美国。

特朗普还多次提到，在美国顶尖大学就读的国际学生（包括中国学生）能够为美国经济做出积极贡献，因此应该让美国企业更多地去雇佣他们。

由此，可以看出特朗普希望更多国际学生来到美国的态度。

综上，摩尔议员的提议与特朗普政府的整体政策方向背道而驰，这意味着即使该法案侥幸通过了众议院和参议院，特朗普也大概率会将其否决。

归根结底，在美国每周都会有众议员提出许多根本不可能通过的法案，这些提案仅仅是为了吸引眼球、增加曝光率，并在地方选民中赢得支持。摩尔议员的提案作用也是如此，他也许希望借此吸引更多关注，但这个提案永远不会成为现实。

事实上，禁止对中国学生发放签证的提案不仅在政策层面上极端，也在政治上缺乏足够的支持。况且，在全球人才竞争日益激烈的背景下，美国当前的整体政策导向是欢迎国际学生的，美国政府和许多高校都在努力营造更友好的学习和就业环境。因此，摩尔的提案注定失败。

参考资料：

Congressman Moore Introduces Stop CCP VISAs Act

Congressman: Stop China's Exploitation of Our Student Visa Program | Opinion